“制定”和“制订”这两个词汇常被人们混淆，其实它们的使用有所不同。
“制定”表示根据某一具体情况，经过研究、制订出一系列的计划、措施、政策等具体规定。例如，制定计划、制定政策、制定标准等。
“制订”则强调制定规章、条令、法律等正式性文件，常见于政府、企事业单位、法院、学术机构等组织。例如，制订规章、制订法律、制订条例等。
虽然“制定”与“制订”的使用并没有绝对的区分标准，但在大多数情况下，“制定”更多地涉及到具体的实践过程，时限较短，且内容比较灵活和非正式；而“制订”更多地关注制定的结果，通常需要经过多方协商，需要付诸公开发布和执行的规章、条例、标准等文件。
